El proyecto de Presupuesto será enviado como máximo el 15 de septiembre. Ámbito accedió a la versión preliminar.
Ámbito accedió en forma exclusiva a dicho documento. En él se consignan las líneas más importantes que, bajo la mirada del Gobierno, será necesario discutir. Cuestiones tan sensibles como inflación, tipo de cambio, crédito con organismos multilaterales y plan de obra pública son mencionados con detalles.
El Gobierno dice que el año próximo buscará “reestablecer los equilibrios económicos fundamentales”. Concibe que en materia de política monetaria y cambiaria seguirá persiguiendo los objetivos de “estabilidad de precios y reactivación productiva”. Señala el documento que la clave será “que no se generen presiones en el mercado de cambios” y que para ello ejecutará acciones sobre tres variables: “una administración de la estructura de tasas de interés, una regulación prudencial del mercado de cambios” y vigilar “la trayectoria del tipo de cambio”. A la vez, sostiene que también buscará que no se generen presiones en el costo de financiamiento para el aparato productivo, que permita sostener un crecimiento de la inversión privada.
Economía señala que seguirá con una política de administración del dólar. Concibe como un “desafío” el “régimen de flotación administrada del tipo de cambio”. Al respecto señala que esa política “deberá ser eficaz a la hora de evitar fluctuaciones” y que, por esa razón, también buscará evitar “atrasos recurrentes” en la cotización del dólar. Agrega que tendrá como objetivo “construir un mercado cambiario más robusto a partir del fortalecimiento de iniciativas macroprudenciales destinadas a suavizar los ciclos alcistas y bajistas en los mercados financieros”.
Con respecto a la importante emisión monetaria necesaria para atravesar la pandemia, advierte que “el manejo de los excedentes monetarios generados durante la situación extraordinaria de la crisis” buscará canalizarlos “a la reinversión productiva y al ahorro en moneda nacional”.
“La construcción de una curva de rendimientos sustentable con plazos más extensos también es una condición necesaria para el financiamiento de los mayores niveles de crédito que la economía requerirá el año entrante para sostener la recuperación de la actividad, el consumo, la producción y el empleo”, dice el informe.
Referido a la negociación de la deuda, el documento prácticamente da por sentado que se llegará un acuerdo en las próximas semanas. Señala que “para recuperar las condiciones de estabilidad, era fundamental iniciar un proceso de renegociación de la deuda en un marco de sostenibilidad de largo plazo”. También que “fue necesario definir cuánto puede pagar el país, cuánta deuda puede sostener en el tiempo, cuántos intereses puede pagar cada año y cuánto stock de deuda puede sostener”. Refiere entonces que “ese fue el primer paso para empezar a resolver el problema de crisis de deuda insostenible en el que se encuentra la Argentina” y que “continuar con este proceso favorablemente permitirá que el país pueda cumplir con los compromisos que tome”.
En cuanto a la política tributaria, durante 2021 se avanzará sobre la consolidación de un sistema tributario más progresivo y al servicio de la inversión productiva.
“A partir de reconfiguraciones del impuesto a las ganancias, la restitución de las alícuotas en el impuesto sobre los bienes personales, el impuesto a los créditos y débitos bancarios, las retenciones a las exportaciones y los impuestos internos así como a través de la creación del Impuesto para una Argentina Inclusiva y Solidaria (PAIS), se inició un sendero de recuperación de los ingresos tributarios”, señala el documento.
Por último, sostiene que en 2021 la política tributaria estará orientada a “objetivos que favorezcan la sostenibilidad fiscal, la progresividad, la producción y los incentivos a la generación y formalización de empleo y el aumento de las exportaciones”. “Necesitamos también una estructura tributaria más simple, moderna y eficaz”, refiere.
Productividad
Además de que se “profundizarán las medidas tendientes a impulsar la infraestructura y las sinergias productivas a través del fomento de los parques industriales y del Programa de Acciones para la Transformación e Integración Productiva”. En materia energética, sostiene que “las acciones estarán destinadas a asegurar el abastecimiento energético y garantizar a toda la población el acceso equitativo, confiable, asequible y sostenible a la energía”. En particular, refiere que “se concentrarán los esfuerzos en el desarrollo local de la industria del petróleo y el gas a través de la formulación e implementación de nuevos marcos regulatorios que permitan explotar las potencialidades de nuestros recursos”. Se habla de un “camino hacia el autoabastecimiento energético” que “vendrá acompañado de una fuerte promoción para la generación de divisas y del desarrollo del entramado industrial argentino”. Con respecto al sector agropecuario, dice que “se profundizarán las acciones destinadas a impulsar la producción y productividad en su conjunto de los sectores agrícola, ganadero, lechero, pesquero y forestal”.
Frente externo y crédito
“La política de comercio exterior estará focalizada en insertar a la Argentina en la agenda 4.0, generando una industrialización de base nacional, PyME y tecnológica, que permita desarrollar una cadena de proveedores en torno a los recursos naturales y que podamos acompañar y generar los incentivos necesarios para que la industria, los sectores del petróleo, la minería y el campo puedan salir al mundo con productos argentinos”, informa.
Por su parte, sostiene que se dará especial atención a la reactivación de la obra pública a nivel federal. “Se pondrá el foco en obras de transporte que impliquen la ampliación de capacidad, la fluidez y la velocidad de circulación, garantizando niveles adecuados de seguridad en el transporte para el usuario. “Se impulsarán las obras necesarias para disminuir las brechas existentes y mejorar las condiciones básicas de la población como la salud, la educación y los servicios básicos de agua, gas y cloacas”, sostiene.
En el documento se consigna que durante el ejercicio 2021, la Argentina continuará enfrentando una coyuntura económica y social compleja generada por la pandemia. En esa tarea, “los organismos internacionales de crédito son herramientas indispensables, por su capacidad para brindar apoyo financiero de largo plazo, a tasas accesibles”. Sostiene el Gobierno que “se agilizarán los desembolsos de los fondos ya aprobados, generando así un ingreso de divisas al país que se distribuye entre todas las provincias argentinas”. A la vez, proyecta que durante el período 2021-2023 “se continuará con los aportes de capital y contribuciones comprometidos a los Organismos Internacionales de Crédito, e instituciones vinculadas, de los que la Nación forma parte”, como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), la Corporación Andina de Fomento (CAF), el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), el Banco Africano de Desarrollo (BAD), el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA), el Instituto para la Integración de América Latina y el Caribe (INTAL) y el Grupo de los 24 (G24). Se realizarán contribuciones a organismos cuyo ingreso formal se espera completar como el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura (BAII), ampliando el acceso del país a créditos internacionales de tasas bajas para la inversión en infraestructura para el desarrollo.
Reuniones
El ministro de Economía, Martín Guzmán, comenzará en los próximos días una serie de reuniones bilaterales con los ministros de todas las áreas para sondear los requerimientos presupuestarios y definir los lineamientos generales de la ley de Presupuesto 2021, le confirmaron a Ámbito fuentes oficiales. El cronograma de reuniones iba a comenzar ayer, pero el esquema de toda la semana se reformuló debido a que Guzmán fue convocado a último momento a la Quinta de Olivos. El jefe de Gabinete, Santiago Cafiero, dispuso que los encuentros se realicen en la Casa Rosada y que también estén presentes, además de él y Guzmán, otros miembros de sus equipos de trabajo. Según la planificación inicial, se mantendrían dos reuniones por día durante esta semana, para terminar la ronda de consultas este mismo viernes.